您现在的位置:首页 > 政策文件

关于使用政府资金、国有资金的小型工程招投标实施“明标明投”的操作规程(试行)

【信息来源:】 【阅读次数: 【时间:2017-02-09】 【我要打印】

为规范我区使用政府资金、国有资金的小型工程(以下简称小型工程)招投标行为,保证政府性投资和国有资金使用效率和项目建设质量,根据“明标明投、随机抽取”的原则,结合我区实际,制定本操作规程。

一、适用范围

本规程所称小型工程,是指使用梁溪区政府资金或国有资金进行的小型建设工程以及与小型建设工程有关的货物、服务招标投标活动。

(一)本规程所称小型建设工程包括:

1、房屋建筑及其附属设施;

2、与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装以及装修、拆除、修缮工程;

3、道路、桥涵、防汛水利、照明、供水、排水、燃气、热力、污水处理、环卫、垃圾处理、地下公共设施以及附属设施的土建、管道、设备安装、园林绿化等市政基础设施工程;

4、建(构)筑物拆除。

(二)本规程所称与小型建设工程有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

(三)本规程所称与小型建设工程有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、工程咨询、工程评估、工程管理等服务。

二、项目受理

招标单位在小型工程招标前,向区小型工程招投标管理办公室(以下简称区招标办)递交项目申报表(附表一),申请项目应当具备以下条件:

1、项目立项批准书或区政府相关批准文件(原则上一个批文作一个招标项目,批文中另有说明的除外);

2、满足项目实施的图纸及技术资料;

3、项目资金已经到位或来源已经落实;

4、招标所需的其他条件。

以上资料一式二份,经区招标办、区住建局纪委审核通过后,进行小型工程招标代理机构轮选工作。

三、中介机构的确定

(一)招标代理机构由区招标办按项目申报顺序,从代理机构名录中按标排序确定。

(二)被轮选到的招标代理机构由招标单位委托其实施招标公告、招标文件、工程量清单、工程造价编制等工作,同时双方按相关规定签订代理合同。

(三)小型工程招标控制价由招标单位报送区审计局审核确定。区审计局确定的招标控制价不能直接或间接作为明标价格,明标价格由招标单位以招标控制价为基准按一定比例调整后,书面确定。

(四)招标信息发布前,招标单位或委托的代理机构将以下资料报区招标办审核:

1、经区审计局审核确定的招标控制价;

2、项目招标公告;

3、项目招标文件;

4、招标单位确定的明标价格;

5、工程量清单;

6、其他需要提供审核的资料。

四、网上信息发布

(一)招标资料由区招标办审核,并报区住建局纪委同意后,在区住建局政府网站小型工程招投标平台发布项目招标信息。

(二)公告网上公布时间不少于5个工作日,包含以下内容:

1、招标单位的名称、地址;

2、招标项目的内容、资金来源;

3、招标项目的实施地点、工期;

4、确定的明标价格;

5、开标时间及模式(“三合一”,报名、审核、开标一次完成);

6、投标单位的资质等级要求;

7、资格审查的方式及需提交的相关资料;

8、招标单位的其它合理要求。

五、投标单位报名

符合招标公告要求的库内投标单位,在规定的时间内到开标现场报名(附表二)。缴纳资料费等费用,造价在20万(含)—50万的500元/份,50万(含)—100万的800元/份。

六、资格审核

(一)审核内容:

1、法定代表人身份证明书、授权委托书;

2、企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、企业信用手册等原件、复印件(其中复印件加盖单位公章);

3、授权委托人的《职工养老保险手册》(内附近期缴费证明)或出具社保机构固定格式的开标前3个月份交费证明;

4、单位、法人、拟任项目负责人无行贿记录证明;

5、拟任项目负责人的身份证、执业资格证书原件及《职工养老保险手册》(内附近期缴费证明)或出具社保机构固定格式的开标前3个月份交费证明;

6、项目招标文件中要求的其他材料。

(二)开标现场报名单位或审核通过单位低于3家时,停止进入下一阶段操作,并经区招标办讨论决定重新发布发包信息。

七、中标单位的确定

(一)现场抽取

1、现场通过资格审核的投标单位采用集中抽号的方式,在规定的时间和地点集中参加抽号程序,在规定时间未到场的投标单位视为放弃。

2、第一轮抽号由各投标单位随机抽取号码,作为投标单位序号,并记录确认。第二轮抽号由招标单位在第一轮随机抽号中确定的投标单位序号内先后抽取2家,先抽取的单位为中标单位,后抽取的单位为候补中标单位,如果第一中标单位因各种原因无法签订或履行合同,则由候补中标单位替补中标。

3、确认中标单位后,现场填写抽号结果(附表三),并由参与各方签字确认(含未中标单位)。

(二)网上抽取

现场审核通过的投标单位,网上自动生成编号,由招标单位代表点击鼠标随机确定标号,第一次点击确定的号码为中标单位,第二次点击确定的号码为后补中标单位,如果第一中标单位因各种原因无法签订或履行合同,则由候补中标单位替补中标。

七、中标结果公示

(一)区招标办在2个工作日内将抽号结果信息录入区住建局政府网站小型工程招投标平台进行公示,公示期为3天。

(二)公示期结束,无异议的,由招标单位(招标代理机构)发放中标通知书。中标通知书发放后一周内,中标单位编制项目施工组织设计,经招标单位确认后双方签订项目合同。

八、标后管理及项目评价

(一)项目实施前,招标单位需督促中标单位到相关部门办理相关备案登记手续。

(二)项目完成后,招标单位根据项目实际施工情况,填写中标单位综合评价表(附表四),对项目质量、进度、安全、文明施工进行综合评价。

(三)中标单位综合评价表由招标单位、中标单位双方盖章确认后报区招标办,如评价结果没有报送的,则视为该中标单位的评价结果为基本合格。中标单位如对招标单位的评价持不同意见的,可向有关行政监督部门反映,由行政监督部门进行核实。

(四)履约评价结果为不合格或基本合格的,区招标办报有关行政监督部门备案。

九、保障和监督

(一)区招标办为小型工程招投标活动提供相应的组织保障和场地服务:

1、负责建立管理维护区小型工程招投标企业名录库,建立管理维护区小型工程招投标网上平台;

2、负责小型工程招标信息发布、组织开标及结果公示等;

3、为招标单位提供业务指导和政策帮助。

(二)区监察局、区住建局纪委分别为小型工程招投标活动的区、局行政监督部门,对小型工程招投标活动进行监督、检查,受理投诉举报并核查相关问题。

(三)招标单位为小型工程招投标的主体,须对投标单位提出、提交的异议进行处理。

十一、其他

(一)对合同价在20万元(不含)以下的小型工程,招标单位须准备以下资料到区招标办备案:

1、项目批准书文件;

2、属于“三重一大”事项需集体决策的,提供集体决策的会议纪要;

3、项目概况说明;

4、承包单位资质证书、营业执照、安全生产许可证、企业信用手册、项目负责人执业证书复印件、社保证明等材料;

5、加盖公章的承包合同;

6、每季度最后一个月下旬资料备案。

(二)对特殊情况,不适用“明标明投”的小型工程,另行制定相关工作意见。

(三)使用集体资金的小型工程参照本操作规程执行。

(四)本操作规程由区住建局负责解释。

(五)本操作规程自印发之日起执行。

 

 

 

 

     无锡市梁溪区住房和城乡建设局

     2016年8月29日